——集團公司黨委印發(fā)《關于開展黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施辦法》

為進一步落實基層黨建工作責任制，推動各級黨組織特別是黨組織書記樹牢黨建工作主業(yè)意識，根據(jù)市委組織部淮組通字[2015]30號文件精神，近日，集團公司黨委印發(fā)《關于開展黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的實施辦法》的通知，采取“四明四化”措施，在集團公司黨委和機關部門、基層領導班子、基層科隊，開展黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。

一、明確指導思想，做到目標明晰化

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發(fā)揮三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考的檢查督促、激勵導向和監(jiān)督保障作用，推動基層黨建工作責任制落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的基層黨建工作機制，不斷強化基層黨組織的保障功能、發(fā)展功能和服務功能，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

通過“雙述一評一考”（即：述黨建責任落實，述基層組織建設，評履職盡責情況，考黨建工作實績），努力實現(xiàn)基層組織“履職保障強、發(fā)展實力強、服務功能強，風氣風尚好、環(huán)境面貌好、形象口碑好”的“三強三好”目標。

二、明確基本內容，做到述職具體化

三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考的重點是各級黨組織抓基層黨建工作情況，特別是各級黨組織書記履行抓基層黨建工作第一責任人職責情況，主要包括：

（一）落實基層黨建工作責任制情況。重點是黨組織書記履行第一責任人職責，帶頭研究謀劃部署基層黨建重要工作、重大活動，帶頭制定實施基層黨建工作規(guī)劃、計劃和措施，帶頭深入基層調研指導，抓工作落實，協(xié)調解決重點、難點問題，特別是對黨建工作突出問題整改落實情況；領導班子其他成員分工抓好基層黨建工作情況；調動各級各部門積極性，形成抓基層黨建工作合力情況；每季度聽取一次基層黨建工作專題匯報情況等。

（二）加強基層組織建設情況。重點是健全基層黨組織，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋情況，加強領導班子建設，選好、用好、管好基層黨組織帶頭人情況。抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴肅查處黨員干部不正之風和違法違紀行為情況等。

（三）加強黨員隊伍建設情況。重點是做好發(fā)展黨員工作，嚴格黨員教育管理情況；鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，學習弘揚焦裕祿和沈浩精神，開展“三嚴三實”、“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況；開展黨內激勵關懷幫扶工作情況；嚴格黨內組織生活，處置不合格黨員，疏通黨員出口情況等。

（四）開展黨建活動情況。主要是建立和完善基層黨建活動載體，推進工作創(chuàng)新情況；加強基層服務型黨組織建設，落實聯(lián)系服務群眾制度，推行“黨員活動日”情況；深入開展“三大建設”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用情況等。

（五）加強制度建設情況。重點是健全落實基層黨務公開、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員教育培訓、黨員黨性定期分析、發(fā)展黨員、黨組織量化考核等工作制度情況；貫徹執(zhí)行民主集中制，落實黨風廉政建設制度規(guī)定情況等。

三、明確方法步驟，做到程序規(guī)范化

（一）精心組織，開展述職評議

集團公司黨建工作述職和評議與干部年終考評合并進行，從每年11月中下旬開始，年底前結束。集團公司黨委向上級黨組織述職，機關部門和基層單位領導班子向集團公司黨委述職，基層單位科隊向基層單位領導班子述職。

一要認真對照剖析檢查。述職會前，各級黨組織要全面總結一年來抓基層黨建工作的情況，黨組織書記要認真梳理分析、廣泛聽取意見，在此基礎上撰寫述職報告，實事求是總結成績、查找問題、分析原因，明確下一步工作打算。述職報告要突出履行基層黨建工作主體責任情況、查擺剖析基層黨建突出問題整改落實情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況和基層黨建工作投入保障情況等，明確加強基層黨組織建設的思路、重點和具體措施。要始終貫穿履行抓基層黨建工作第一責任人的責任這條主線，講清個人在抓研究謀劃、抓督促落實、抓投入保障、抓重點難點問題解決等方面，所做的工作、存在的不足和今后的努力方向。

二要嚴格把關逐級審核。述職報告撰寫后，要交上一級組織部門審核把關，并報黨組織主要負責人審閱。要圍繞“三個是否”從嚴從實審核，看總結成績是否實事求是；查找問題是否見人見事見思想；整改措施和下一步打算是否具體可行。對不符合要求的，特別是一味評功擺好、自我表揚，不深入查找問題、不分析問題原因、不研究解決問題實招的，要嚴肅批評指出、督促修改，問題突出的要責令重寫。

三要突出重點述職評議。述職要重點圍繞抓基層黨建工作六個方面內容，采取口頭述職和書面述職相結合的方式進行。述職后，上一級黨組織要結合平時了解掌握的情況，逐一進行點評，重點指出值得肯定的經驗做法、存在的突出問題和下一步努力方向，并組織參會人員進行評議，提出意見建議。

四要公開通報評議結果。述職評議后，可通過辦公平臺等將述職報告在一定范圍內公開，接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督。對評議結果優(yōu)秀和評議不合格的要進行通報。

（二）嚴格考核，強化結果運用

一要細化方案�？己饲�，要圍繞述職評議的六大方面內容，制定科學合理的考核工作方案，重點突出對基層黨建工作履職情況、重點任務完成情況和整改措施落實情況的考核。

二要全面考核。對照考核內容，采取組織考評和群眾評議相結合，平時檢查和年終檢查相結合，定量與定性相結合的方法，運用聽取匯報、個別談話、實地查看、查閱資料、民主測評等方式進行考核。

三要綜合評價。要充分利用述職評議結果，廣泛聽取基層黨組織書記和黨員群眾意見。在結合集中考核情況的基礎上，對考核對象抓基層黨建工作情況作出綜合評價。

四要及時反饋�？己私Y束后，要在一定范圍內及時通報考核結果，針對評議考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促抓好整改落實。對考核結果較差以及群眾反映問題較多的要給予通報批評，并進行組織談話。

五要轉化結果。要把基層黨建工作情況和評議考核結果作為評價黨組織領導班子和黨組織書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準。對那些高度重視基層黨建工作、履職盡責到位，評議考核中基層黨員群眾反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)；對那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實干、不解決實際問題，甚至喊空口號、擺花架子、造“盆景”作秀，評議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，情況嚴重的要嚴肅問責。

（三）扎實整改，解決短板問題

述職評議考核工作開展之前，集團公司還將采取暗訪督查、突擊抽查等形式，通過“五查五問”即“查活動陣地、查服務設施、查文件簡報、查會議記錄、查臺帳帳目”、“問責任落實、問干部狀態(tài)、問活動開展、問待遇保障、問群眾口碑”等方式，對基層黨組織黨建工作開展情況進行核查，找薄弱環(huán)節(jié)，找問題“短板”。

述職評議考核工作開展之后，各級黨組織要及時對開展述職評議考核情況進行總結，特別是對上級黨組織在調研暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，領導點評、群眾提出的問題，考核中收集到的問題及時進行整改。要明確整改項目，制定整改任務書、時間表，定責任、定標準、定時限、定措施，形成整改落實情況報告，向上級黨組織報告，并在下一年度述職時對整改落實情況進行說明。

四、明確工作要求，做到指導精細化

（一）切實加強領導。各級黨組織要認真落實基層黨建工作主體責任，高度重視三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作，切實加強領導，將其作為貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，作為落實黨建工作責任制的重要抓手，作為加強和促進基層黨建工作的長效機制。各級黨組織書記要切實增強從嚴管黨治黨意識，真正擔負起第一責任人的職責，形成黨政齊抓共管的局面，增強抓基層黨建工作整體合力。

（二）精心組織實施。三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作在各級黨組織統(tǒng)一領導下，按照黨組織隸屬關系分級開展。各級黨組織要深入調研、廣泛征求意見，組織部門負責組織協(xié)調，抓好具體落實，并結合實際制定切實可行的具體工作方案，確保各項工作有條不紊順利推進。

（三）嚴明工作紀律。要堅持發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，做到實事求是地報告工作，客觀公正地進行評議，嚴肅認真地開展考核。要嚴明工作紀律，嚴禁弄虛作假。對故意擴大、縮小、隱瞞、歪曲事實的，干擾妨礙評議工作的，不能正確對待評議而打擊報復的，要嚴肅追究相關責任人的責任。